去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重點(diǎn)部署，定調(diào)“去產(chǎn)能”為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，而清理“僵尸企業(yè)”則被視為“去產(chǎn)能”的“牛鼻子”。眼下，省級地方兩會已進(jìn)入密集召開期，各地如何落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為輿論觀察今年地方兩會的一大重點(diǎn)。去產(chǎn)能，各地立了哪些“軍令狀”?處置僵尸企業(yè)，各地又有哪些新思路?
各地摸底“僵尸企業(yè)” 紛立化解落后產(chǎn)能“軍令狀”
“僵尸企業(yè)”是指已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、依靠政府補(bǔ)貼、銀行貸款存在的企業(yè)。去年12月9日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
處理“僵尸企業(yè)”，國家給出明確時間表，全國各地也已經(jīng)對“僵尸企業(yè)”清退任務(wù)的緊迫性達(dá)成共識。人民網(wǎng)多路記者在各地兩會上了解到，不少省份已對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行了前期摸底，初步確定本地“僵尸企業(yè)”數(shù)量，各地具體的出清方案也在抓緊制訂之中。
數(shù)據(jù)顯示，目前甘肅省有110余戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，負(fù)債超過1500億元。2015年，甘肅水泥、鋼鐵、玻璃、電解鋁等行業(yè)閑置產(chǎn)能分別達(dá)到500萬噸、400萬噸、200萬噸和74萬噸。
山東方面的“僵尸企業(yè)”摸底情況顯示，山東省初步確定了448家“僵尸企業(yè)”，其中處于停產(chǎn)狀態(tài)的占80%。“由于‘僵尸企業(yè)’概念提出不久，各地對其標(biāo)準(zhǔn)和未來政策把握不準(zhǔn)，提報時還有顧慮，實(shí)際數(shù)量應(yīng)當(dāng)多于目前提報數(shù)。”山東省經(jīng)信委主任錢煥濤表示。
安徽省發(fā)改委主任張韶春介紹，根據(jù)前不久的統(tǒng)一摸排，全省共有1049家企業(yè)達(dá)到國家特困企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括126家規(guī)模以上企業(yè)。
根據(jù)中央“盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作”的要求，盡管各地還未明確對這些“僵尸企業(yè)”具體的出清時間，但都表態(tài)要采取市場化的方式，停止對其各種形式的保護(hù)。
在鋼鐵大省河北，省長張慶偉在政府工作報告中承諾，把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”，通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清，并下達(dá)“年內(nèi)壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱”的硬性指標(biāo)。
浙江省省長李強(qiáng)作政府工作報告時表示，浙江將建立健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對“僵尸企業(yè)”通過兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場出清。繼續(xù)關(guān)停落后產(chǎn)能、整治“低小散”。制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)三年行動計劃，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。
寧夏政府工作報告也明確提出，嚴(yán)格環(huán)保、能耗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”兼并重組、破產(chǎn)清算，淘汰落后產(chǎn)能120萬噸。
代表委員熱議：對“僵尸企業(yè)”實(shí)行“安樂死” 盡快讓其入土為安
“化解過剩產(chǎn)能，是走到轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須直面的問題。從解決‘僵尸企業(yè)’入手，實(shí)現(xiàn)市場出清，實(shí)際上正是化解產(chǎn)能過剩、深化改革的一個突破口。”河北邯鄲市發(fā)改委主任高和平代表表示，只有堅決地處置“僵尸企業(yè)”，讓“僵尸企業(yè)”入土為安，才能為未來騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場空間。
除發(fā)表對“僵尸企業(yè)”的看法，各地代表委員們也紛紛為怎樣處置“僵尸企業(yè)”支招。
大量的“僵尸企業(yè)”之所以“僵而不死”，與地方政府的補(bǔ)貼、銀行貸款的“供養(yǎng)”密不可分。對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、自治區(qū)工商聯(lián)副主席、包頭市副市長安潤生表示，各級政府要停止對“僵尸企業(yè)”的財政補(bǔ)貼和各種形式的保護(hù)，司法部門要依法給企業(yè)的市場化破產(chǎn)創(chuàng)造條件，財政和金融部門要出臺落實(shí)不良資產(chǎn)處置的政策。
針對兼并重組，福建省人大代表、泉州市經(jīng)信委主任黃國富建議，要鼓勵發(fā)展并購貸款，并進(jìn)一步放寬適用條件;發(fā)展產(chǎn)業(yè)并購基金及其二級市場，提高資金使用效率;發(fā)揮投資銀行和商業(yè)銀行的中介作用，在企業(yè)并購過程中擔(dān)當(dāng)推進(jìn)器和整合平臺;探索建立并購貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)銀行開展并購貸款的積極性。
各地清理“僵尸企業(yè)”，既要痛下決心，也要防范風(fēng)險。對此，河北社科界委員表示，全國層面而言，伴隨著鋼鐵、煤炭等行業(yè)的“去產(chǎn)能”，“失業(yè)潮”可能出現(xiàn)。因此，處置“僵尸企業(yè)”，要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，對破產(chǎn)企業(yè)盡量實(shí)行“安樂死”。尤其要全力做好職工安置工作，防范引發(fā)社會風(fēng)險，更加細(xì)致地做好社會托底工作。
寧夏有代表也表示，在堅決出清“僵尸企業(yè)”的同時，要做好甄別工作，對于有市場和關(guān)鍵技術(shù)、能耗水平低，在行業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先水平的企業(yè)，應(yīng)該給其一條自生之路，鼓勵企業(yè)重組、整合、轉(zhuǎn)產(chǎn)、循環(huán)改造。
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