日前，河北作為全國(guó)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理試點(diǎn)省份之一，選取保定市、邯鄲市全域開(kāi)展試點(diǎn)工作。
兩地綜合考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目免于辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，在項(xiàng)目投運(yùn)前直接申領(lǐng)排污許可證或進(jìn)行排污登記。通過(guò)簡(jiǎn)化項(xiàng)目前期程序，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快項(xiàng)目落地，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
哪些行業(yè)可免辦環(huán)評(píng)手續(xù)？
3月4日，邯鋼附屬企業(yè)公司環(huán)保主管?chē)?guó)嘉堯來(lái)到邯鄲市復(fù)興區(qū)行政審批局，為廠區(qū)即將新建的紙?zhí)淄采a(chǎn)線辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新變化。
“我們被告知建設(shè)項(xiàng)目符合邯鄲市優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理試點(diǎn)行業(yè)要求，不用辦理環(huán)評(píng)手續(xù)了。”國(guó)嘉堯說(shuō)，在行政審批部門(mén)工作人員的指導(dǎo)下，他們按照試點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指引填寫(xiě)了項(xiàng)目情況，并提交了免于辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的申請(qǐng)。
“過(guò)去，像這樣的建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)評(píng)手續(xù)大概需要一兩個(gè)月，現(xiàn)在不但節(jié)約了時(shí)間，還能省一兩萬(wàn)元環(huán)評(píng)費(fèi)用，這真是意想不到的驚喜。”國(guó)嘉堯開(kāi)心地告訴記者。
邯鄲市此次納入試點(diǎn)管理的行業(yè)有15個(gè)，包括家具制造業(yè)、陶瓷制品制造業(yè)、塑料制品行業(yè)等。
“在選取試點(diǎn)行業(yè)前，我們對(duì)照生態(tài)環(huán)境部《可優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理的行業(yè)類(lèi)別》中的31個(gè)行業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查。根據(jù)邯鄲市現(xiàn)有行業(yè)和今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選取的15個(gè)行業(yè)，一方面是目前全市相關(guān)企業(yè)存量大，約有3500家；另一方面是近3年相關(guān)環(huán)評(píng)批復(fù)相對(duì)較多，說(shuō)明市場(chǎng)需求也大。”邯鄲市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響監(jiān)督管理科科長(zhǎng)王軍介紹。
在此次改革中，保定市將紡織印染、汽車(chē)制造、紙制品、塑料制品、谷物磨制、其他農(nóng)副食品加工、加油加氣站7個(gè)行業(yè)作為試點(diǎn)。
“保定市以突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支持縣域特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向，確定試點(diǎn)行業(yè)。”保定市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科科長(zhǎng)寧薇說(shuō)。
取消環(huán)評(píng)會(huì)不會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)？
環(huán)評(píng)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，試點(diǎn)行業(yè)取消環(huán)評(píng)會(huì)不會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)？
“充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的指導(dǎo)作用，我們要求兩地分行業(yè)分別制定了試點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入指引。同時(shí)，通過(guò)銜接排污總量管理和排污許可管理，堅(jiān)守環(huán)境質(zhì)量底線，推動(dòng)發(fā)展與保護(hù)共贏。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處副處長(zhǎng)曹利榮說(shuō)。
結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局從空間布局、項(xiàng)目特點(diǎn)、污染物排放及防治措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及跟蹤監(jiān)測(cè)等方面，明確了試點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求。
保定市指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、選址布局、污染防治措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)措施要求。寧薇介紹，7個(gè)試點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要先填報(bào)優(yōu)化環(huán)評(píng)分類(lèi)管理試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)表，屬地行政審批和生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)河北省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理平臺(tái)線上比對(duì)和線下實(shí)地踏勘，提出選址意見(jiàn)，符合試點(diǎn)要求的才可以開(kāi)工建設(shè)。
對(duì)免辦環(huán)評(píng)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)排污總量監(jiān)管。兩地明確提出，試點(diǎn)項(xiàng)目在辦理排污許可手續(xù)前完成總量核算，明確總量來(lái)源，并通過(guò)排污權(quán)交易取得污染物排放總量指標(biāo)。未取得指標(biāo)的不予核發(fā)排污許可證或注銷(xiāo)排污許可登記。
充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，兩地要求，項(xiàng)目正式投產(chǎn)前，屬地縣市區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境分局要加強(qiáng)幫扶與監(jiān)督。試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位信息造假，或出現(xiàn)集中的公眾環(huán)保投訴、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，立即取消試點(diǎn)資格并移交執(zhí)法部門(mén)。
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