態(tài)度

　　兩部委“堅決遏制”

　　事實上，2013年的11月24日，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部曾經(jīng)聯(lián)合召開堅決遏制違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”問題視頻會議，部署“小產(chǎn)權(quán)房”整治工作“對在建、在售的堅決叫停，并依法查處”。而在11月22日，兩部委還聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于堅決遏制違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”的緊急通知》。

　　近年來，國務院有關(guān)部門多次重申不得違法開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”、不得購買“小產(chǎn)權(quán)房”。2012年8月，國土部、住建部還專門下發(fā)《關(guān)于遏制違法建設“小產(chǎn)權(quán)房”問題的通知》，明確提出“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不得予以確權(quán)登記、堅決查處在建、在售行為等要求。此外，國務院早在2011年就成立了“小產(chǎn)權(quán)房”清理小組。

　　國土資源部副部長徐德明在部署“小產(chǎn)權(quán)房”查處工作的視頻會議上曾經(jīng)指出，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市必須以嚴格用途管制、符合用地規(guī)劃為前提。農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為建設用地，必須經(jīng)過嚴格的法定審批手續(xù)，任何單位和個人使用土地，必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用。無論是國有建設用地還是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，都必須嚴格遵守土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制制度。

　　“這是大前題，是前置條件、是硬杠杠，絕不能違背更不可愈越。”徐德明說，因此，違法建設、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，恰恰違反了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，危害性極大。“要準確把握認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅決查處違法建設、銷售‘小產(chǎn)權(quán)房’行為”。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥也同時指出“小產(chǎn)權(quán)房”問題危害很大，我國現(xiàn)行法律法規(guī)早就明令禁止。但是，受利益驅(qū)使，一些地方的農(nóng)村集體組織、村民和開發(fā)單位違法占用農(nóng)村集體土地，建設并銷售“小產(chǎn)權(quán)房”。這種亂占濫用土地的建設和銷售行為，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法，破壞房地產(chǎn)市場秩序，成為影響社會穩(wěn)定的隱患。

　　齊驥說，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要把堅決遏制違法建設和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，作為當前一項重要的任務。

　　在這個基礎(chǔ)上，兩部委要求，接下來地方國土、住建部門要“立即行動，采取措施堅決遏制‘小產(chǎn)權(quán)房’在建、在售行為”。

　　徐德明在部署清查工作時還強調(diào)，“從全國情況來看，‘小產(chǎn)權(quán)房’在建、在售勢頭依然不減，且最近有強力反彈之勢，必須予以堅決打擊”。他表示，在叫停在建、在售違法違規(guī)行為，遏制新的“小產(chǎn)權(quán)房”出現(xiàn)的工作中，還要嚴肅查處一批典型案件。要求各省(區(qū)、市)選擇1至2起頂風違建和銷售、情節(jié)惡劣的案件，依法從嚴從重處理，將查處結(jié)果及時上報兩部委，并嚴厲追究相關(guān)責任人。